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  “這個政策，我們也是在發布后才知道，之前沒有半點消息。”4月10日，一位H股上市的房企人士表示，年初其所在公司在制定2019年銷售目標時，對2019年樓市信心要高于2018年。

  所謂“政策”，指的是4月8日國家發改委發布的《2019年新型城鎮化建設重點任務》（以下簡稱為《任務》），其中建議在原有基礎上，城區常住人口300萬以下的城市應當全面取消落戶限制；城區常住人口300萬-500萬人口的城市應當放開放寬落戶條件。

  全國有75個城市將受到這一政策影響，其中66個城市被建議要放開、放寬落戶限制，為一些城市引進人才創造了條件。對于這些城市來說，能夠引入高素質人才，不僅為當地經濟和產業發展注入活力；同時客觀上拓寬房地產市場需求端基數。

  據不完全統計，從2017年以來，全國有30多個城市發布了60多個關于戶籍、人才等方面政策。這些實施人才和戶籍新政的二三線城市，與實施棚改政策三四線城市，在317樓市調控實施之后，輪番交替支撐起中國房地產市場繼續增長。

  “一線城市不敢松動，三四線市場已經透支，調整意義不大，所以我們判斷今年二線和強三線會撐起大梁。”上述房企負責人表示，他們并非提前獲得政策出臺的消息，而是在對形勢判斷上“不謀而合”。

  戶籍新政

  截止2017年底，城區常住人口超過500萬的城市有9個，其中1000萬常住人口的城市有上海、北京、深圳、吉林和重慶。城區常住人口500萬到1000萬的城市有廣州、天津、成都和南京等4個城市。

  在《任務》中，建議城區常住人口超過500萬的城市要調整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規模、精簡積分項目，探索差別化精準化落戶政策。差別化落戶政策是城區和新區、所轄區縣制定差別化落戶條件。

  對于城區常住人口300萬到500萬的城市，《任務》建議放開或放寬落戶限制。其中特別要求取消重點群體的落戶限制。全國符合這一條件城市共有12個，主要為武漢、沈陽、西安、鄭州、杭州等二線省會城市或區域中心城市。

  所謂重點群體，國家發改委規劃司相關負責人在《問答》中對此進行專門解讀，主要指在城鎮穩定就業生活的新生代農民工、在城鎮就業居住5年以上和舉家遷徙的農業轉移人口、農村學生升學和參軍進入城鎮人口。

  另外，城區常住人口在100萬到300萬的城市共有54個，其中有青島、石家莊、蘇州、南昌、無錫、合肥、洛陽、南寧、貴陽、東莞、烏魯木齊和汕頭等12個城市人口超過200萬。未來這些城市將全面取消落戶限制。