C-TPAT:即海關- 商貿反恐怖聯盟(Custo?ms-Trade Partnership Against Terrorism)
C-TPAT :供應鏈安全管理9.11事件發生至今已有近四年的時間,供應鏈的安全管理仍是一大課題。根據《The Journal of Commerce 》與Unisys 在 2004 年末進行的一次調查,負責管理全球供應鏈的專家擔心全球商業仍然容易受到潛在的、非常嚴重的破壞,而*薄弱的安全漏洞發生在裝貨地點或前往港口的路上。
除恐怖襲擊外,貨物盜竊及其它相關罪行所帶來的商業及經濟損失亦不容忽視 --- 平均每年全球貨物被竊的直接成本高達300億美元,若再加...
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C-TPAT :供應鏈安全管理9.11事件發生至今已有近四年的時間,供應鏈的安全管理仍是一大課題。根據《The Journal of Commerce 》與Unisys 在 2004 年末進行的一次調查,負責管理全球供應鏈的專家擔心全球商業仍然容易受到潛在的、非常嚴重的破壞,而*薄弱的安全漏洞發生在裝貨地點或前往港口的路上。
除恐怖襲擊外,貨物盜竊及其它相關罪行所帶來的商業及經濟損失亦不容忽視 --- 平均每年全球貨物被竊的直接成本高達300億美元,若再加上調查費用、保險費用,及其它間接成本,損失的金額可再增一倍。
在后 9.11 時代,于商業上與港口興起了一系列為反恐的運輸安全計劃,其中一項由美國海關推動,與進口商、物流業及制造廠商合作的「C-TPAT – 海關 - 商貿反恐怖聯盟 (Customs-Trade Partnership Against Terrorism)」。
簡介
參與這計劃的成員將依據 C-TPAT
C-TPAT標志
C-TPAT標志
所訂立的安全建議去強化其有關設施、人員、程序及付運方面的安全措施及管理,內容涵蓋八大范圍:程序安全、信息處理、實體安全、存取監控、人員安全、教育訓練、申報艙單程序和運輸安全。此外,C-TPAT成員亦會要求其業務伙伴或協力廠商合作,一同鞏固供應鏈的整體安全。2006年ITS(INTERTEK天祥)被CBP批準成為可以在中國從事反恐查驗的第三方認證機構。
成員好處
現時美國進口商、運載商、報關行、貨物承攬 / 貨運代理商 / 無船舶公共承運商、美國本地港口管理當局 / 碼頭經營商、墨西哥制造商及CBP 直接邀請參加的一批亞洲及歐洲制造商均可申請成為 C-TPAT 成員。自 2002 年 5 月 30 日起至 2004年中,已有超過 6500 家美國及外國企業申請成為 C-TPAT 成員 ( 這代表了近四成的美國人口總值 ) ,當中 4000 家已通過CBP 審核,獲頒 C-TPAT 證書。
建議內容
至現時為止, C-TPAT 已為九個界別建立了安全建議 ( 即 Security Recommendations ) :
進口商 (Importers) 航空運載商 (Air Carriers)
海運運載商 (Sea Carriers)
陸路運載商 (Rail Carriers)
貨物承攬 / 貨運代理商 / 無船舶公共承運商 (Air Freight Consolidators/ Ocean Transport
Intermediaries/ NVOCCs)
美國本地港口管理當局 / 碼頭經營商 (US Marine Port Authority/Terminal Operator)
外國制造廠商 (Foreign Manufacturers)
貨倉經營者 (Warehousing)
八大范圍編輯
程序安全 (Procedural Security)
信息處理 (Documentation Processing)
實體安全 (Physical Security)
存取監控 (Access Controls)
人員安全 (Personnel Security)
教育訓練 (Education and Training Awareness)
申報艙單程序 (Manifest Procedures)
運輸安全 (Conveyance Security)
凡進入美國的貨物一直到貨柜送至美國客戶端為止,在整個供應鏈中必須有一套完整的數據記錄,包括供貨商的貨品數據、運送過程、棧放時間、人員名單等。
實施模式
總則:工廠須提供的資料及軟硬件設施
實體安全 1、硬件設施 2、軟件設施
存取監控 1、產品資料存放的安全 2、交接運輸的安全 3、資料信息實物接收的安全。
人事安全 1、建立招聘管理制度 2、求職人員基本資料驗證 3、重點崗位人員安全監控
教育和培訓 1、制定符合要求的培訓計劃 2、實施及考核
危機意識 1、建立監控機制 2、隨時發布*新信息 3、定期進行評估
管理系統 1、政策 2、管理審核 3、管理代表 4、計劃與實施 5、對供應商的控制 6、糾正預防行動 7、對外溝通
影響
更嚴謹的供貨商監察
首先,本地廠商 / 供貨商作為美國進口商的商業伙伴,將會面對進口商更高的安全程序要求及更嚴謹的監察。自 2005 年 3 月25日起, CBP已進一步收緊對其美國進口商成員的安全要求,其中包括規定進口商須訂立書面和可核實的程序以挑選商業伙伴,包括制造商、產品供貨商和賣家;進口商亦須具備文件證明整個供應鏈內的商業伙伴均達到 C-TPAT 的安全標準 (或外國海關當局實施的同等供應鏈保安計劃的標準 ) 。
服務競爭區別因素
作為 C-TPAT 成員,不論是進口商或運載商等,都能藉此令它們的貨物和服務在競爭對手中區別出來。對于非 C-TPAT 成員來說(例如外地制造廠商、貨倉經營者等 ) ,也面臨一定的市場壓力而考慮邀請第三方認證機構審查他們的保安程序、發出類似ISO 9001的證書,向外界顯示他們已遵循相關的供應鏈安全指引。
更安全的全球采購供應鏈
進口商 / 國家 ( 不限于美國,亦不論是否 C-TPAT )對供應鏈安全的關切將會令安全考慮成為采購要求中的一部份。進口商會透過訂單、證書、行為守則、經銷商手冊等,將安全責任加于制造廠商身上。
誕生背景:C-TPAT反恐計劃是美國國土安全海關邊境保護局在911事件后為了保護美國國土安全而制定的。通過反恐驗廠可以使工廠的產品由快速通道進入美國,減少海關檢驗環節,保障貨物安全,從而獲得美國買家的青睞。
支持買家
美國大多數的零售商和貿易商都加入了該計劃。沃爾瑪、TRU和TJX都已經率先向他們海外的供應商推行反恐驗廠,而他們選擇的合作伙伴是SGS(瑞士通用公證行)等第三方認證機構。
SGS的C-TPAT符合性審核包括:評估一個組織的操作過程安全性,定義正確的應對措施并建立改進計劃從而不斷發現問題。評估客戶對C-TPAT標準的符合性,需要對客戶的貿易流程進行周期性的審核。在整個供應鏈的風險評估基礎上對安全體系的符合性、規定執行規范進行評估,同時還包括制造商、貨運商及其他類似有安全要求標準的服務提供商進行評估。
伙伴要求
外國制造商對于商業伙伴的選擇,包括承運人、其他制造商、產品供應商和賣主(零件和原材料供應商等)必須有書面的、可核準的程序。
1、安全程序
對于那些符合C-TPAT認證條件的商業伙伴(承運人、進口商、港口、碼頭、經紀人、并裝業者等),外國制造商必須有文件證據(比如C-TPAT證書、SVI編號等)表明這些商業伙伴是否經過C-TPAT認證。
對那些不符合C-TPAT認證條件的商業伙伴,外國制造商應要求它們的商業伙伴出示它們達到C-TPAT安全標準的書面/電子確認書(比如合同義務;由商業伙伴的一位高級官員簽字保證合規的信件;由商業伙伴出示一份書面聲明表明其符合C-TPAT安全標準或一個外國海關主管部門管理為世界海關組織(WCO)所認可的同等安全計劃的要求;或者,提供一份完整的外國制造商安全問卷);谝豁棻挥涗浀娘L險評估程序,外國制造商必須對不符合C-TPAT條件的商業伙伴進行核準,以驗證其是否達到C-TPAT的安全標準。
2、原發點
外國制造商必須確保商業伙伴遵照C-TPAT安全標準制定安全程序和規程,以強化在原發點裝運、組裝或制造的完整性。基于風險的性質應對商業伙伴的程序和設施定期進行審核,并且保持外國制造商所要求的安全標準。
3、參與外國海關主管機關的供應鏈安全計劃及獲得認證的情況
獲得外國海關主管機關管理的供應鏈安全計劃認證的當前或未來的商業伙伴應被要求向外國制造商表明其參與計劃的狀況。
4、安全程序
對于運往美國的貨物,外國制造商應監督將運輸服務分包給其他承運人的C-TPAT承運人用是其他為C-TPAT所批準的承運人,或者如果是非C-TPAT批準的承運人,則其達到商業伙伴要求里所描述的C-TPAT安全標準。
因為外國制造商須對將貨物裝運上拖車或集裝箱負責,因此它們應該與承運人一起工作以確保在裝運時實施了有效的安全程序和控制措施。
廠牌與訪客證管理規定
1.0 目的
為建立公司形象,配合人事管理需要并促進C-TPAT管理,特制訂本規定。
2.0 范圍
適用于工廠全體員工及外來訪人員
3.0 內容
3.1廠牌的發放、更換及補發
3.1.1新進人員入廠時需交照片給人事部門辦理廠牌,初辦廠牌費用全免,如由于遺失或損壞等原因須重置者應支付工本費用;新進人員在試用期內統一佩戴臨時廠證,待試用期滿后更換正式廠證。
3.1.2廠牌若有遺失或損壞應及時到人事部門補辦,人事部每2周統一辦理一次廠牌,在此期間人事部門一律為遺失或補辦者辦理臨時廠證,待正式廠牌辦好后再通知更換。
3.1.3更換廠牌者需繳付1/2的工本費即3元(另一半由工廠負擔),遺失補辦者需繳付全額的工本費(即6元);
3.1.4如職員工遺失或損壞廠牌涉及需要補辦IC卡則應另外繳交IC卡工本費15元;
3.2廠證的使用
3.2.1員工廠牌作為員工出入廠區及宿舍之識別用,不得作為其它身分證明;
3.2.2上班時間,員工須配掛廠牌;在進出廠時也必須向保安展示以證名身份,否則禁止出入;沒有廠證者將會受到盤問;
3.2.3廠牌一律掛在胸前,不得以其外衣遮蓋,更不得掛在其它地方,違者以未佩戴處理;
3.3訪客證的使用
3.3.1工廠應為來訪人員制定專門的訪客證,該訪客證必須明顯區別于員工廠證;
3.3.2所有的訪客證都必須有獨立/唯一的號碼,來訪人員做好登記后應派發訪客證,并要求全程佩戴;
3.3.3訪客證號碼必須記錄于來訪人員登記表上,結束來訪程后保安必須核對和收回訪客證。
3.4廠證及訪客證的檢查
3.4.1保安人員必須履行好檢查的職責,凡未佩戴廠牌及訪客證者一律拒絕進入,檢查結果應上報行政部作相關處理;
3.4.2保安人員在巡邏時也要盤問那些沒有佩戴廠牌及訪客證的人員,并要查明原因;如屬本廠員工則應上報人事部門補辦,非法進入者則立即報告行政部并根據情況決定是否報警;
3.4.3各部門主管應督促所屬員工掛好廠牌,并由人事部負責追蹤考核工作,未掛廠牌者將給予警告一次
3.5法律責任
3.5.1所有廠牌遺失者在補辦時必須簽訂一份法律免責書,以承諾其遺失廠牌所引起的任何法律后果工廠將概不負責。為保證工廠的管理和C-TPAT方面的政策要求,任何雇員不得持有雙份廠證(以遺失為名而進行補辦),一經發現將予以收回和嚴重警告。
3.5.2員工廠牌不可轉借他人,如發生任何問題需負法律上之責任;
3.5.3凡有下列情形之一者,視情節輕重予以適當處分、解雇或移交法辦:
利用廠牌在外作不正當的事情者;
廠牌借給非本公司同仁,而在外破壞本公司名譽或肇事者;
3.6員工離職時應將廠牌交換人事部門注銷,只有辦清了相關手續及交還廠牌后廠方才給予辦理離廠手續。
3.7 本規定自2006年6月1日起生效,之前有關廠證及訪客證相關規定隨即取消。
關鍵因素
ctpat認證的關鍵因素是很多企業所關注的,可以細分為下面九個點:
1.商業伙伴要求;
2.實體安全;
3.通行管制;
4.程序安全;
5.人事安全;
6.安全培訓及警覺意識;
7.信息技術安全;
8.貨物安全;
9.貨柜及運輸安全